FINANCIACION. Deudas con las cajas. Multas. Ley 7.237 de la Provincia de Mendoza. Improcedencia.
Todas las disposiciones que sobre salarios del sector público de la provincia de Mendoza dicte su legislatura carecen de efectos sobre la base imponible del Ré- gimen Nacional de Seguridad Social, por lo que el carácter remuneratorio o no de las sumas, que en los términos de la normativa provincial (Ley 7.237), haya sido abonados, devienen inoponibles, correspondiendo a la provincia asumir su obligación fiscal que se constate en las actas pendientes.
Si bien el cuestionamiento al depósito previo resulta contrario a la doctrina del Superior Tribunal de Justicia (ver CSJN 30/04/74 “Adelphia SAIC s/sumario” Fallos 288:287; 21/12/89 “Micrómnibus Barrancas de Belgrano” Fallos 312:2490) entiendo que por la naturaleza de la controversia que nos ocupa entre sujetos de carácter federal -una Provincia del Estado Argentino y un órgano del poder público nacional como es la AFIP- resulta justificada la apertura de la presente instancia ya que se encuentran en juego el orden público institucional y la competencia del Poder Judicial de la Nación para zanjar tales conflictos (art. 18 C.N.). En el caso particular, es la Provincia de Mendoza la que se presenta en sede tribunalicia para sustentar la validez de normas que ella ha dictado atribuyendo carácter no remunerativo a adicionales que abona a su personal docente y viene, en realidad, a defender los derechos de la obra social provincial Obra Social de los Empleados Públicos (OSEP) frente al reclamo efectuado por una Obra Social Nacional (OSPLAD) en concepto de cotizaciones que considera impagas al régimen de obras sociales, tutelado por la ley 23.660.
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